ＰＲＴＲ制度について
2010年10月1日
ＰＲＴＲ制度について
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| ●概要 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■化学物質は、私たちの生活を豊かにし、また生活の質の維持向上に欠かせないものとなっています。その一方で、日常生活の様々な場面や、製造から廃棄に至る事業活動の各段階から多種多様の化学物質が環境に排出されています。その中には、焼却などに伴って非意図的に発生するダイオキシン類や内分泌かく乱作用が疑われている物質（いわゆる環境ホルモン）など、人の健康や生態系に悪影響を及ぼすおそれがある物質もあり、化学物質の環境リスクに対する不安が存在することも事実です。 ■化学物質は種類が非常に多く、現在使われているものは世界全体で約10万種、日本で数万種あると言われています。したがって、全ての化学物質について、人の健康や生態系への影響に関して十分な科学的知見を整備するためには、きわめて長い時間と膨大な費用を要するため、規制を中心とした従来の法律による対応には限界があることが指摘されていました。このような状況を踏まえ、化学物質がどのような発生源からどれくらい環境中に排出されたかを把握・集計し、公表する仕組み（PRTR制度）を定めたのが「特定化学物質の環境への排出量の把握等及び管理の改善の促進に関する法律」（化管法）です。 ■化管法では、一定の要件を満たす事業者は、毎年度自らが取り扱う化学物質の前年度における環境中への排出量等を把握し、県を経由して、国に届け出ることになっています。 |
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| ●ＰＲＴＲの仕組み | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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■※ ※化管法改正により、平成２２年４月１日以降の把握分から届出対象物質が４６２物質へ変更となりました。 ※ |
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| ■対象としてリストアップされた化学物質を製造したり使用したりしている事業者は、環境中に排出した量と、廃棄物などとして処理するために事業所の外へ移動させた量を自ら把握し、年に1回国に届け出ます。国は、その届出データを集計するとともに、届出の対象にならない事業所や家庭、自動車などから環境中に排出されている対象化学物質の量を推計して、2つのデータを併せて公表します。 ■また、個別の事業所ごとの届出データについても、国への開示請求等により、誰でも入手して見ることができます。 ■ＰＲＴＲは単なる化学物質の排出・移動量のデータですが、これがきちんと集計され公表されることによって、事業者自らの排出量の適正な管理に役立つとともに、市民と事業者、行政との対話の共通基盤ともなります。こうしたことを通じて、化学物質の環境リスクの削減等が図られるものと期待されます。 |
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| ●ＰＲＴＲでわかること | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■ＰＲＴＲ制度では、事業者が国へ報告した対象化学物質の年間排出量・移動量の集計値と、家庭、農業、自動車などからの年間排出量の推計値が公表され、次のようなことがわかります。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■個別事業所のデータは、国へ開示請求により誰でも入手することができます。また、環境省のホームページ上でも公表されています。 ■なお、ＰＲＴＲ制度では環境中に排出された化学物質の名前や年間排出量を把握することはできますが、排出量だけでは人の健康や生態系にどのような影響を及ぼすかについての判断はできません。人の健康や生態系への影響については、ＰＲＴＲのデータに加え、化学物質の有害性の程度やその物質が主に環境中のどこにどれだけ存在しているか、分解・蓄積しやすいかどうかといったさまざまな要因とあわせて考えることが必要です |
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| ●届出対象物質 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■人や生態系への有害性（オゾン層の破壊を含む）があり、環境中に広く存在すると認められれる物質として、４６２物質（第一種指定化学物質）が届出対象となります。 ■第一種指定化学物質には次のような物質が含まれています。
■なお、第一種指定化学物質のうち、発がん性がわかっている石綿、ダイオキシン類、ベンゼンなど１５物質については、さらに、特定第一種指定化学物質に指定されています。 化管法改正により、平成２２年４月１日以降の把握分から届出対象物質が変更となりました。 |
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| ●届出対象事業者 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■次の要件１かつ２を満たし、その上で、要件３または４を満たす事業者が届出対象となります。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■要件１ 対象業種（２４業種）に該当する事業を営んでいる | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■要件２ 常用雇用者数が２１人以上である | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■要件３ 第一種指定化学物質の年間取扱量が１ｔ以上、または特定第一種指定化学物質の年間取扱量が０．５ｔ以上である | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ■要件４ 特別要件施設のいずれかを設置している | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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環境総局環境管理課
企画調査担当